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  • 加強國際協作才是防止糧食危機重演的正確姿態
    發布時間:2020-04-17 11:23      發布作者:利成機電      閱讀次數:0

    世界第三大稻米出口國越南,近日決定提前取消原定將持續至5月下旬的大米出口禁令。這再次引發世界對新冠疫情危機下糧食安全與全球產業鏈的討論。

      為“確保疫情期間國家糧食安全”,越南于3月24日宣布從當日起暫停簽訂新的大米出口合同,禁止以任何形式出口各類大米產品,并由此成為疫情發生以來第一個宣布禁止糧食出口的國家。不過,時隔17天后,越南總理阮春福于4月10日宣布恢復大米出口。

      對國內糧食供給能力下降的擔憂,是越南當初發布出口大米禁令的核心原因。受氣候變化影響,湄公河流域降水量自2019年夏季以來持續走低,位于湄公河三角洲的越南農業種植受到嚴重影響。城市化發展也使越南水稻種植面積減少。持續蔓延的新冠疫情所帶來的諸多不確定性,則給越南這一傳統農業國的抗風險能力蒙上了又一層陰影。

      產量下降與疫情引發的恐慌性搶購疊加,導致國際大米價格大幅上漲?!度战泚喼拊u論》援引泰國貿易委員會的消息稱,今年3月越南大米價格超過每噸400美元,為2018年12月以來的最高。盡管如此,越南大米今年3月的出口量與去年同期相比大幅減少了40%。

      此次越南率先出臺大米出口禁令,短時間內便引發了國際范圍內管制糧食出口和設置貿易壁壘的“多米諾骨牌效應”。據不完全統計,除越南外,目前已有至少13個國家出臺了與限制農作物出口有關的政策,其中全球排名前兩位的稻米出口國印度和泰國均在其列。在經濟全球化背景下,大米進口商爭相囤貨,主要出口商卻限制出貨,這只會導致全球范圍內糧食市場供需失衡、投機買賣活躍,若不加控制,或將重演2008年曾發生過的糧食危機。

      關于糧食問題的風險,聯合國糧食及農業組織早已在官方網站表態說:“除非我們快速采取行動,保護最脆弱環節,保證全球糧食供應鏈通暢,緩解疫情蔓延對整個糧食體系的影響,否則我們面臨糧食危機迫近的風險?!?/p>

      國際糧食政策研究所3月27日發布題為《COVID-19: 貿易限制是保障糧食安全最糟糕的應對措施》的文章,承認疫情形勢下各國對于食品供給已經產生擔憂,“確保本國糧食安全無可厚非”。世界糧食計劃署日前也指出,全球已有超過8億人長期營養不良、超過1億人需要糧食援助,新冠疫情可能進一步破壞人道組織和糧食安全組織扭轉這一趨勢的努力。國際糧食政策研究所文章指出,加強對于糧食問題的國際協調更為重要,只有貿易渠道保持開放,國際市場和價格杠桿才能在避免糧食短缺等方面發揮作用。

      受各國限量出口影響,中國會不會出現“糧食危機”也引發廣泛關注和討論。農業農村部發展規劃司司長魏百剛在4月4日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發布會上強調,近期國際糧價上漲,更多是疫情造成的恐慌性消費的影響。我國谷物凈進口量1468萬噸,不到300億斤,占我國谷物總消費量的2%左右。國際糧價上漲對國內糧價的影響十分有限。最重要的是,我國小麥、稻谷庫存充足,一旦糧食市場出現波動,我國有充分的調控手段進行平抑,完全有能力應對外部影響。

      有分析認為,政策對于加劇民眾心理和市場穩定性的沖擊遠比疫情本身更大。換言之,非常時期,市場急需各國政府作出針對性部署,穩定糧食生產供應和運輸物流。同時,加強與糧食有關的多邊合作,對于應對疫情給國際糧食市場帶來的沖擊必不可少。中國國務院總理李克強在4月14日結束的東盟與中日韓(10+3)抗擊新冠疫情領導人特別會議上也重申,“要發揮好10+3大米緊急儲備等機制的作用,加強各國協作,保障本地區糧食供給和市場安全,防止出現糧食危機?!?/p>

      一般而言,在疫情形勢仍然嚴峻的時候,包括糧食問題在內,“沒有國家是絕對安全的”。各國在所有問題上通力合作,才是抗擊疫情的正確姿態。


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